為貫徹落實省、市、縣衛(wèi)生計生委（局）關(guān)于2015年度加強(qiáng)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作的要求，著力解決本院醫(yī)務(wù)工作中發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，促進(jìn)全院干部職工認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十八大系列講話精神為指導(dǎo)，全面落實從嚴(yán)治黨、依法治國要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，以履職盡責(zé)、督促檢查工作為抓手，著力解決醫(yī)院存在的損害群眾利益的突出問題，切實加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

二、督查范圍

全院各臨床科室、醫(yī)技科室、行政、后勤職能科室，全體干部職工。

三、督查內(nèi)容

1.嚴(yán)格依法行政（醫(yī)）方面。主要督查執(zhí)行衛(wèi)生政策、法律法規(guī)和醫(yī)院各項規(guī)章制度情況，是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)代法、以權(quán)壓法、越權(quán)行政、違法行醫(yī)等行為。

2.服務(wù)改善民生方面。主要督查醫(yī)療服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)；醫(yī)療服務(wù)收費是否規(guī)范；預(yù)防接種服務(wù)是否合規(guī)；是否嚴(yán)格執(zhí)行藥品網(wǎng)上采購、高值設(shè)備醫(yī)用耗材陽光采購規(guī)定；新農(nóng)合資金管理是否嚴(yán)格；打擊“兩非”工作措施是否落實等情況。

3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面。主要督查是否嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市、縣“8677”各項規(guī)定要求，切實加強(qiáng)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)；“三嚴(yán)三實”活動是否扎實有效推進(jìn)、是否制定相關(guān)措施；著力解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題；是否存在公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題；是否認(rèn)真糾正醫(yī)務(wù)工作敷衍應(yīng)付、執(zhí)行不力、不敢擔(dān)難擔(dān)責(zé)等“不作為、怕作為、亂作為”問題；是否存在上班遲到、下班早退、外出不請假、串崗聊天、上網(wǎng)玩游戲炒股及工作日午餐禁酒規(guī)定不落實等問題。

4.落實主體責(zé)任方面。主要督查是否嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)班子是否以身作則、以身示范，發(fā)揮表率作用；抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓黨建、促改革發(fā)展“三抓一促”活動是否真正落實；黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是否認(rèn)真履行，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制是否完善；黨員干部個人事項報告制度是否嚴(yán)格執(zhí)行；是否存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利；是否存在醫(yī)療服務(wù)中違規(guī)收費，收受紅包、禮品、購物卡等突出問題；是否建立健全具有醫(yī)療行業(yè)特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任考評體系并有效實施；是否切實做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

5.收集和解決問題方面。主要督查信訪首訴負(fù)責(zé)制是否落實；群眾路線教育實踐活動整改問題是否落實到位，服務(wù)對象、社會各界對整改結(jié)果是否滿意；是否開展公開承諾并認(rèn)真踐諾兌現(xiàn)；醫(yī)務(wù)服務(wù)中是否存在“中梗阻”、“最后一公里”的問題；是否完善健全履職盡責(zé)長效機(jī)制。

四、督查方式

1.組織明察暗訪。醫(yī)院聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期不定期開展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)問題，并抓好督辦問責(zé)。

2.開展掛點推動。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)院分工安排，指導(dǎo)聯(lián)系各科室開展履職盡責(zé)督促檢查工作，發(fā)揮示范作用，推動這項工作有效落實。

3.委托第三方監(jiān)督。結(jié)合本院實際，聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、群眾代表對醫(yī)院履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，督促各科室認(rèn)真履職盡責(zé)。適時組織委托第三方機(jī)構(gòu)開展履職盡責(zé)抽查調(diào)查、服務(wù)對象電話抽訪。

4.實行點題監(jiān)督。對發(fā)生在醫(yī)院群眾反映強(qiáng)烈的重點問題、社會關(guān)注的焦點問題、長期得不到解決的難點問題，要逐一督辦整改。

5.強(qiáng)化查案追責(zé)。對自查整改不認(rèn)真、搞形式、走過場的科室，問題整改不到位、工作不扎實的問題，群眾投訴舉報問題不核查、不處理、不反饋的問題，政風(fēng)行風(fēng)熱線曝光的突出問題等，將進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、督查步驟

督促檢查工作從5月底開始，11月底結(jié)束。具體按以下四個步驟依次推進(jìn)：

1.組織部署階段（5月底～6月中旬）。層層召開動員會議，組建工作機(jī)構(gòu)，制定活動方案，細(xì)化工作措施，分解工作任務(wù)，明確時間進(jìn)度，抓好各階段工作任務(wù)落實。

2.自查自糾階段（6月中旬～8月中旬）。充分依靠群眾，通過設(shè)立意見征集箱、公布熱線電話及網(wǎng)絡(luò)郵箱等多種形式，廣泛征求人民群眾及服務(wù)對象對本院各科室人員履職盡責(zé)方面的意見和建議。要對照督促檢查內(nèi)容深入開展自查自糾，建立問題臺賬，制定整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任和整改落實時間，并就群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和重點事項公開承諾，選擇一至兩個突出問題開展專項整治。認(rèn)真處理群眾投訴，將處理結(jié)果適時向社會公開，深化自查自糾工作。

3.督促整改階段（8月中旬～11月中旬）。按照邊部署邊自查、邊自查邊整改、邊整改邊落實的原則，認(rèn)真開展督促檢查和整改工作。對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題開展銷號式整改，能馬上整改的，迅速整改到位，讓服務(wù)對象和當(dāng)事人看到實實在在的整改成效；對一時不能整改到位的，積極研究辦法措施，創(chuàng)造條件加以整改，或者向服務(wù)對象和當(dāng)事人說清楚，及時給以滿意回復(fù)。要邊查邊建，以制度建設(shè)為切入點，對糾正整改中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時建章立制，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度約權(quán)的長效機(jī)制。

4.總結(jié)提高階段（11月下旬）。對督促檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步健全工作制度，完善本院健康發(fā)展和隊伍作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

六、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實加強(qiáng)履職盡責(zé)督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立以院黨委書記、院長蔣平同志為組長、班子成員為副組長、各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。各科室負(fù)責(zé)人為科室的責(zé)任人。要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”制，使履職盡責(zé)督促檢查工作規(guī)范有序進(jìn)行。各科室要正確處理此項工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，要把履職盡責(zé)督促檢查工作與加強(qiáng)醫(yī)院管理相結(jié)合，與“三嚴(yán)三實”活動相結(jié)合，以履職盡責(zé)督促檢查工作促管理、促改革、促發(fā)展。

2.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。醫(yī)院是直接面向廣大老百姓、與人民群眾利益關(guān)系密切、關(guān)乎民生問題的窗口行業(yè)，我們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度直接影響到醫(yī)院形象。我們要高度重視履職盡責(zé)督促檢查的正面宣傳工作，運(yùn)用簡報、醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)等媒體，營造督促檢查工作的良好氛圍。全院職工要充分認(rèn)識這次履職盡責(zé)督促檢查活動的重要性和必要性，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護(hù)人民群眾的利益。

3.突出重點，務(wù)求實效。各科室要對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題進(jìn)行收集、梳理，并制定出整改意見，認(rèn)真落實，取信于民。要堅持把解決群眾反映的突出問題，規(guī)范醫(yī)院管理，培育良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，辦人民滿意的醫(yī)院，作為此次活動的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗督查工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。凡是能解決的都要及時解決，一時不能解決的也要做好解釋工作，取得群眾的諒解。對嚴(yán)重違反職業(yè)道德、敗壞行業(yè)風(fēng)氣的問題，要堅決查處，決不手軟。職能科室要利用業(yè)務(wù)考核、績效考核，進(jìn)一步規(guī)范化管理科室，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊伍，提高臨床服務(wù)水平。

4.糾建并舉，構(gòu)建長效機(jī)制。履職盡責(zé)督促檢查工作是新時期加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)的一項長期性工作。各科室要在這次督查活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)、宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗、好的典型，以推動履職盡責(zé)工作的深入開展。各科室要對醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)和后勤服務(wù)等方面存在的問題進(jìn)行自查，特別是在解決群眾“看病難，看病貴”方面，認(rèn)真查擺問題，找準(zhǔn)存在的原因，提出相應(yīng)的解決辦法。同時要結(jié)合本院實際，主動征求本院干部職工、服務(wù)對象、病人及家屬的意見和建議，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建具有我院特色的行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

5.積極參與，密切配合。各科室要按照醫(yī)院的要求，積極參與履職盡責(zé)督促檢查工作，加強(qiáng)科室之間的溝通與聯(lián)系，密切配合院履職盡責(zé)督促檢查辦公室的工作，虛心接受上級督查組的工作檢查，以及社會各界的廣泛監(jiān)督，認(rèn)真對待質(zhì)詢、意見和建議，對反映出來的問題，要認(rèn)真查找原因，深刻剖析，并落實各項整改措施，確保醫(yī)院履職盡責(zé)督促檢查工作取得實效。